政策法规
当前位置: 网站首页>>政策法规>>正文
天津市“小金库”问题处理处罚指导意见中涉及法律法规的具体条款
2013-11-11 10:38  

《会计法》 

第三条 各单位必须依法设置会计账簿,并保证其真实、完整。 

第九条 各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算,填制会计凭证,登记会计账簿,编制财务会计报告。任何单位不得以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算。 

第十五条 会计账簿登记,必须以经过审核的会计凭证为依据,并符合有关法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定。会计账簿包括总账、明细账、日记账和其他辅助性账簿。会计账簿应当按照连续编号的页码顺序登记。会计账簿记录发生错误或者隔页、缺号、跳行的,应当按照国家统一的会计制度规定的方法更正,并由会计人员和会计机构负责人(会计主管人员)在更正处盖章。使用电子计算机进行会计核算的,其会计账簿的登记、更正,应当符合国家统一的会计制度的规定。 

第十六条 各单位发生的各项经济业务事项应当在依法设置的会计账簿上统一登记、核算,不得违反本法和国家统一的会计制度的规定私设会计账簿登记、核算。 

第十七条 各单位应当定期将会计账簿记录与实物、款项及有关资料相互核对,保证会计账簿记录与实物及款项的实有数额相符、会计账簿记录与会计凭证的有关内容相符、会计账簿之间相对应的记录相符、会计账簿记录与会计报表的有关内容相符。 

第四十二条 违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府财政部门责令限期改正,可以对单位并处三千元以上五万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,可以处二千元以上二万元以下的罚款;属于国家工作人员的,还应当由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分: 

(一)不依法设置会计账簿的; 

(二)私设会计账簿的; 

(三)未按照规定填制、取得原始凭证或者填制、取得的原始凭证不符合规定的; 

(四)以未经审核的会计凭证为依据登记会计账簿或者登记会计账簿不符合规定的; 

(五)随意变更会计处理方法的; 

(六)向不同的会计资料使用者提供的财务会计报告编制依据不一致的; 

(七)未按照规定使用会计记录文字或者记账本位币的; 

(八)未按照规定保管会计资料,致使会计资料毁损、灭失的; 

(九)未按照规定建立并实施单位内部会计监督制度或者拒绝依法实施的监督或者不如实提供有关会计资料及有关情况的; 

(十)任用会计人员不符合本法规定的。 

有前款所列行为之一,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 

会计人员有第一款所列行为之一,情节严重的,由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。有关法律对第一款所列行为的处罚另有规定的,依照有关法律的规定办理。 

第四十三条 伪造、变造会计凭证、会计账簿,编制虚假财务会计报告,构成犯罪的,依法追究刑事责任。有前款行为,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府财政部门予以通报,可以对单位并处五千元以上十万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,可以处三千元以上五万元以下的罚款;属于国家工作人员的,还应当由其所在单位或者有关单位依法给予撤职直至开除的行政处分;对其中的会计人员,并由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。 

第四十四条 隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告,构成犯罪的,依法追究刑事责任。有前款行为,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府财政部门予以通报,可以对单位并处五千元以上十万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,可以处三千元以上五万元以下的罚款;属于国家工作人员的,还应当由其所在单位或者有关单位依法给予撤职直至开除的行政处分;对其中的会计人员,并由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。 

第四十五条 授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员伪造、变造会计凭证、会计账簿,编制虚假财务会计报告或者隐匿、故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,可以处五千元以上五万元以下的罚款;属于国家工作人员的,还应当由其所在单位或者有关单位依法给予降级、撤职、开除的行政处分。 

《行政处罚法》  

第二十七条规定,当事人有下列情形之一,应当依法从轻或者减轻行政处罚: 

1.主动消除或者减轻违法行为危害后果的; 

2.受他人胁迫有违法行为的; 

3.配合行政机关查处违法行为有立功表现的; 

4.其他依法从轻或者减轻行政处罚的。 

违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚。 

第二十九条规定,违法行为在两年内未被发现的,不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。 

前款规定的期限,从违法行为发生之日起计算;违法行为有连续或有继续状态的,从行为终了之日起计算。  

《财政违法行为处罚处分条例》 

第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的,责令改正,补收应当收取的财政收入,限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分;情节严重的,给予降级或者撤职处分: 

(一)违反规定设立财政收入项目; 

(二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限; 

(三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目,仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收; 

(四)缓收、不收财政收入; 

(五)擅自将预算收入转为预算外收入; 

(六)其他违反国家财政收入管理规定的行为。 

《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的,依照其规定给予行政处分。 

第四条财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的,责令改正,调整有关会计账目,收缴应当上缴的财政收入,限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分: 

(一)隐瞒应当上缴的财政收入; 

(二)滞留、截留、挪用应当上缴的财政收入; 

(三)坐支应当上缴的财政收入; 

(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库; 

(五)违反规定退付国库库款或者财政专户资金; 

(六)其他违反国家财政收入上缴规定的行为。  

《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的,依照其规定给予行政处分。 

第六条国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的,责令改正,调整有关会计账目,追回有关财政资金,限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分: 

(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金; 

(二)截留、挪用财政资金; 

(三)滞留应当下拨的财政资金; 

(四)违反规定扩大开支范围,提高开支标准; 

(五)其他违反规定使用、骗取财政资金的行为。 

第八条国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定,擅自占有、使用、处置国有资产的,责令改正,调整有关会计账目,限期退还违法所得和被侵占的国有资产。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。 

第九条单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的,责令改正,调整有关会计账目,追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金,没收违法所得,核减或者停止拨付工程投资。对单位给予警告或者通报批评,其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的,给予记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分: 

(一)截留、挪用国家建设资金; 

(二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金; 

(三)违反规定超概算投资; 

(四)虚列投资完成额; 

(五)其他违反国家投资建设项目有关规定的行为。  

《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的,依照其规定处理、处罚。 

第十一条国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定,擅自在金融机构开立、使用账户的,责令改正,调整有关会计账目,追回有关财政资金,没收违法所得,依法撤销擅自开立的账户。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分;情节严重的,给予撤职或者开除处分。 

第十六条单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的,销毁非法印制的票据,没收违法所得和作案工具。对单位处5000元以上10万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。属于国家公务员的,还应当给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分: 

(一)违反规定印制财政收入票据; 

(二)转借、串用、代开财政收入票据; 

(三)伪造、变造、买卖、擅自销毁财政收入票据; 

(四)伪造、使用伪造的财政收入票据监(印)制章; 

(五)其他违反财政收入票据管理规定的行为。 

属于税收收入票据管理方面的违法行为,依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。 

第十七条单位和个人违反财务管理的规定,私存私放财政资金或者其他公款的,责令改正,调整有关会计账目,追回私存私放的资金,没收违法所得。对单位处3000元以上5万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。属于国家公务员的,还应当给予记大过处分;情节严重的,给予降级或者撤职处分。 

第十八条 属于会计方面的违法行为,依照会计方面的法律、行政法规的规定处理、处罚。对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,属于国家公务员的,还应当给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。 

第十九条 属于行政性收费方面的违法行为,《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的,有关部门依照其规定处理、处罚、处分。  

《财政部门实施会计监督办法》 

第二十七条 当事人有下列情形之一的,财政部门应当依法从重给予行政处罚: 

(一)无故未能按期改正违法会计行为的; 

(二)屡查屡犯的; 

(三)抗拒、阻挠依法实施的监督,不如实提供有关会计资料和情况的; 

(四)胁迫他人实施违法会计行为的; 

(五)违法会计行为对单位的财务状况和经营成果产生重大影响的; 

(六)以虚假的经济业务事项或者资料为依据进行会计核算,造成会计信息严重失实的; 

(七)随意改变会计要素确认标准、计量方法,造成会计信息严重失实的; 

(八)违法会计行为是以截留、挪用、侵占、浪费国家财政资金为目的的; 

(九)违法会计行为已构成犯罪但司法机关免予刑事处罚的。  

《中国共产党纪律处分条例》 

第二十四条 有下列情形之一的,可以依照规定从重或者加重处分: 

(一)强迫、唆使他人违纪违法的; 

(二)串供或者伪造、销毁、隐匿证据的; 

(三)阻止他人揭发检举、提供证据材料的; 

(四)包庇同案人员或者打击报复批评人、检举人、控告人、证人及其他人员的; 

(五)有其他干扰、妨碍组织审查行为的; 

(六)本条例分则中另有规定的。  

关闭窗口